|
|||||
Administración pública
Administración pública puede ser descrito ampliamente como el desarrollo, la puesta en práctica y el estudio de ramas del gobierno política. La administración pública es ligada a perseguir el interés público realzando sociedad civil y justicia social. Aunque la administración pública se ha referido históricamente como gerencia del gobierno, abarca cada vez más Organizaciones no gubernamentales (NGOs) que no está actuando fuera de interés propio. La historia de la administración públicaLa evolución de la teoría de la administración pública se puede clasificar en seises “las generaciones”: una pre-generación y cinco generaciones que tienen éxito. La pre-generaciónLa pre-generación incluye a pensadores por ejemplo Platón, Aristotle y Maquiavelo. Hasta el nacimiento del estado nacional, el énfasis puesto principalmente en los problemas de la naturaleza moral y política, y en la organización de la administración pública. La operación de esta administración era un problema menos urgente. Maquiavelo escribió el libro El príncipe, que ofreció una pauta para las reglas europeas. La operación de la administración, y no sólo la organización, también beneficiada de la atención recibió en este libro. A partir del décimosexto siglo, el estado nacional era el modelo reinante de la organización administrativa adentro Europa occidental. Estos estados necesitaron una organización para la puesta en práctica de la ley y de la orden y para setting-up una estructura defensiva. La necesidad de los funcionarios expertos, con conocimiento alrededor impuestos, estadística, administración y organización militar creció. En el décimo octavo siglo la necesidad de la maestría administrativa creció más futuro uniforme. Por lo tanto Rey Frederick Guillermo I del Prussia professorates establecidos adentro Cameralism, una escuela económica y social del pensamiento dentro del décimo octavo siglo Prussia para reformar a sociedad, en las universidades de Francfort un der Oder y Universidad de Halle. El profesor más bien conocido de Cameralism era Johann Heinrich Gottlob Justi La primera generaciónLorenz von Stein, desde entonces 1855 profesor adentro Viena, se considera el fundador de la ciencia de la administración pública. En la época de Von Stein la ciencia de la administración pública era considerada ser una forma de derecho administrativo, pero Von Stein pensó que la opinión era demasiado restrictiva. Sus opiniones eran innovadoras en varios respectos:
En Estados Unidos Woodrow Wilson era el primer para considerar la ciencia de la administración pública. En un artículo 1887 titulado “el estudio de la administración,” Wilson lo escribió “es el objeto del estudio administrativo a descubrir, primer, puede qué gobierno correctamente y hace con éxito, y, en segundo lugar, cómo puede hacer estas cosas apropiadas con la eficacia posible extrema y en el menos coste posible de dinero o de energía.”[1] Wilson era más influyente a la ciencia de la administración pública que Von Stein, sobre todo debido a un artículo Wilson escribió adentro 1887 en cuál él discutió a favor de cuatro conceptos:
La separación entre la política y la administración pública, que Wilson discutió, ha sido el tema de discusiones feroces durante mucho tiempo, y los diversos puntos de vista en este tema distingue períodos en la ciencia de la administración pública. La segunda generaciónLa discusión sobre la separación entre la política y la administración pública según lo discutido por Wilson continuó desempeñando un papel importante hasta 1945. Luther Gulick y Lyndall Urwick eran los fundadores de la ciencia de la administración. Integraron las ideas de teóricos anteriores como Henri Fayol en una teoría comprensiva de la administración. Gulick y Urwick creyeron que los pensamientos de Fayol ofrecieron un tratamiento sistemático de la gerencia, que era única en aquel momento. Creyeron que esto se podría solicitar también la gerencia de compañías en cuanto a ciencias administrativas. No desearon separar las dos disciplinas, sino creyeron una sola ciencia de la administración, que excede las fronteras entre el sector privado y público, podrían existir. La ciencia de la administración se centraría después sobre todo en organizaciones gubernamentales. El razonamiento de la ciencia de la administración fue pedido prestado en gran parte de los catorce principios de la organización de Fayol. La tercera generaciónDespués 1945, la tercera generación se presentó que preguntó las ideas de Wilson y de la segunda generación. Inicialmente la distinción entre la política y la administración pública era relativized fuertemente por la tercera generación, pero la discusión continuaría. Debido a el fracasado Intervención americana en Vietnam y Escándalo de Watergate la política se desacreditó y en los años ochenta había otra vez una súplica a favor de burocracia, especialmente en los Estados Unidos. La administración pública tuvo que separarse de política. Después Louis Brownlow de la universidad de Chicago presidió Comisión de la aspiradora en la reorganización del gobierno, él fundó servicio de la administración pública en la universidad del campus de Chicago (en E. 1313. 60.a calle). A partir del 193 hasta los últimos años 70 PAS proporcionó servicios que consultaban a los gobiernos en todos los niveles: condados de las ciudades, estados, el gobierno federal y muchos países extranjeros. La cuarta generaciónEn los años 80 y los años 90 tempranos, el nuevo modelo público de la gerencia fue propuesto por David Osborne y Ted Gaebler [2] . Este modelo de la administración pública aboga el uso de la innovación del sector privado, de los recursos, y de las ideas de organización de mejorar el sector público. Este modelo fue abogado por los E.E.U.U. Vice presidente Al Gore en los años 90 y adoptado por la administración de Clinton. Ahora es parte del sistema del gobierno burocrático en los Estados Unidos. Algunas críticas de este modelo son que acentúa a gente como “clientes” más bien que “ciudadanos” y que colocan a los clientes como un usuario del producto final del gobierno más bien que parte del proceso de fabricación de política. Este modelo se centra en una persona como unidad de la economía más bien que de la democracia. El modelo todavía se acepta extensamente entre todos los niveles del gobierno. La quinto generaciónEn los últimos años 90 y temprano el siglo XXI, Janet y Roberto Denhardt propusieron el nuevo modelo del servicio público [3]. Este modelo de la administración pública se centra en la gente que es tratada como “ciudadanos” más bien que “clientes”. El papel primario del ciudadano es participar en el gobierno y ser activo a través del proceso de poner la política en ejecución, en vez del producto final de las políticas dichas. Mientras que esto sigue siendo factible en el nivel del nación-estado a el cual el concepto del “ciudadano” está wedded, la aparición de la “administración transnacional” con el número creciente de organizaciones internacionales y las “redes ejecutivas transnacionales” complican las perspectivas del contrato del ciudadano.[4] Un ejemplo de esto es OpenForum.com .au, un australiano no-para-beneficia el proyecto del eDemocracy que invita a políticos, a criados públicos mayores, a académico, a la gente del negocio y a otros tenedores de apuestas dominantes que enganchen al discusión de alto nivel de la política. Modelos bien escogidos racionales de la burocraciaUna corriente nueva influyente de opción racional el análisis en la administración pública fue inaugurado cerca Guillermo Niskanen, que 1971 “presupuesto-maximizando” el modelo discutió que los burócratas racionales siempre y por todas partes intentan aumentar sus presupuestos, de tal modo contribuyendo fuertemente al crecimiento del estado. Niskanen se encendió servir en los E.E.U.U. El consejo de consejeros económicos debajo de presidente Reagan, y su modelo proporciona un apoyo fuerte para el movimiento mundial hacia reducciones del gasto público y de la introducción de la privatización en los años 80 y los años 90. El acercamiento del universalist de Niskanen era critiqued por una gama de los autores del pluralist que discutieron que las motivaciones de los funcionarios sean más público interés-orientado. el oficina-formar modelo (propuesto cerca Patrick Dunleavy) también discute contra Niskanen que los burócratas racionales maximicen solamente la parte de su presupuesto que pasan en las operaciones de su propia agencia o dan a los contratistas o a los grupos de interés de gran alcance (que puede organizar un flowback de ventajas a los altos funcionarios). Por ejemplo, los funcionarios racionales no conseguirán ninguna ventaja de pagar hacia fuera cheques más grandes del bienestar a millones de gente pobre, puesto que propias utilidades de los burócratas no se mejoran. Por lo tanto debemos esperar que las burocracias maximicen perceptiblemente presupuestos en áreas como fuerzas y defensa del policía, pero no en áreas como el gasto del estado de bienestar. Nueva gerencia pública (NPM) y sus sucesores potencialesFuera de los E.E.U.U., los críticos discuten que NPM haya fallado en el Reino Unido y otros países en donde se ha aplicado, de modo que sea “muerto ahora”. Uno demandó el sucesor a NPM es gobierno digital de la era centrándose en temas de responsabilidades reintegrating en el gobierno, el holism necesitar-basado (que hace cosas de maneras unidas-para arriba) y la numeración (que explota las capacidades transformacionales de moderno ÉL y memoria numérica). Administración pública como disciplina académicaUn administrador público puede llenar muchos vacíos. El campo académico se desarrolló en los Estados Unidos de la ciencia política académica y de la ley como estudio separado en los años 10. En Europa, notablemente Inglaterra y Alemania (Weber máximo), comenzó como campo de estudiante separado en el 1890s, pero primero fue enseñado en universidades continentales en el 1720s. Papeles del federalista varias veces refirieron a la importancia de la buena administración, y de eruditos por ejemplo Juan A. Rohr vea una historia larga detrás del constitucional legitimidad de la burocracia del gobierno. Hay la tradición de menor importancia que sostiene que el término más específico gerencia pública refiere a ordinario, rutinario o típico gerencia preocupaciones, pero en el contexto de alcanzar interés público. Otros ven a gerencia pública como nueva, económicamente conducida perspectiva en la operación del gobierno. Esta última visión se llama “nueva gerencia pública” por sus abogados y se puede a menudo considerar como tentativa de la reforma dirigida acentuando de nuevo la naturaleza profesional del campo contra sus características académicas, morales o disciplinarias. Algunos teóricos de la administración pública abogan una línea brillante diferenciación del campo profesional de disciplinas académicas relacionadas como ciencia y sociología políticas. Pero, sigue siendo generalmente interdisciplinario en naturaleza. Como campo, la administración pública puede ser comparada a la administración del negocio, y al MPA visto como similar a un MBA para ésos que desean perseguir carreras gubernamentales o no lucrativas. Un MPA exige a menudo los aspectos éticos y sociológicos substanciales encontrados no generalmente en escuelas de negocio. Hay los grados derivados y relacionados que tratan asuntos públicos, el orden público, y los similares. Las diferencias connote a menudo énfasis del programa en técnicas del análisis de política u otros focos tópicos tales como el estudio de asuntos internacionales en comparación con focos en ediciones constitucionales tales como separación de energías, del derecho administrativo, de problemas del gobierno y de la energía, y de la democracia participante. Teoría de la administración pública es el dominio donde las discusiones del significado y del propósito del gobierno, de la burocracia, de presupuestos, del gobierno, y de asuntos públicos ocurren en el campo. Estos últimos años, la teoría de la administración pública connoted de vez en cuando una orientación pesada hacia teoría crítica y postmodern las nociones filosóficas del gobierno, gobierno, y energía, pero muchos eruditos de la administración pública apoyan una definición clásica del término que da el peso a la constitucionalidad, al servicio, a las formas burocráticas de organización, y al gobierno jerárquico. Eruditos notables de la administración pública/de la burocracia
Referencias
Vea también
Sociedades para la administración pública
Acoplamientos externosAustralia
El Brasil Canadá República Popular de China Europa
Finlandia
Grecia Holanda
La India Filipinas Polonia Turquía Reino Unido
Estados Unidos
Lectura sugerida
|
Creative Commons Licence